这是中哈原油管道国内段首站已完工的两座
能源安全是人类实现可持续发展的重要内容,构建平等、长期、稳定的能源供需体系是人类未来发展的必要保障。然而,处身现实的大国利益集团之间,能源问题在国际、国内事务中的重要地位不断攀升,能源供需不再是一两个国家间的事务,实际上已演变为区域、甚至全球性的重要课题。
如今,“能源丝绸之路”使中亚正成为欧盟与中国这两个世界巨型经济体的重要能源供应基地,但其健康发展仍面临着三大战略性制约因素,即美国与俄罗斯的扩张性能源战略,中亚各国自身地位不稳定,以及清洁能源或绿色能源技术的未来发展。
大国博弈“不商量”
中亚及里海地区是仅次于中东的世界第二大储油地,其石油储量主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆。据估计,里海石油储量达2000亿桶,天然气储量十几万亿立方米。中亚石油储量有几十亿吨,天然气陆上储量30万亿立方米。如此丰富的油气资源随着前苏联的解体自然引起大国的博弈。
在美国推动下,阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚1999年11月签订一项协议,要在巴库和土耳其港口杰伊汉之间修一条输油管道,为美国直接获取里海地区的石油奠定了基础,并推动欧盟建设“纳布科”管道将中亚石油国家与西方联系在一起,减少对莫斯科的依赖,避开伊朗这个所谓高风险地区。
中国社会科学院研究员徐小杰认为,俄罗斯视中亚为“后院”,希望长期主导中亚丰富而廉价的油气资源出口,遂与欧美在中亚油气外输管道建设上长期纠葛。一方面,它拉拢西方一些公司一起建设“南溪”与“北溪”管道,或与部分欧盟国家签署双边协议,以达到分化的目的;另一方面,俄罗斯还与多个中亚国家加强能源交易,期望把中亚最大的油气份额通过自己掌控的管道进行输出,以达到“挟管道垄断市场”而取得更多利益的目的。可以说,随着由俄罗斯、沙特等世界主要产气国组建的天然气欧佩克基本形成,目前俄罗斯的目的已基本实现。
相对于美俄,中国在中亚能源战略上的利益更为迫切。这尤其表现在美军驻扎阿富汗之后,美国及北约不仅在西、南方向堵死了俄南下的战略通道,控制了世界油库——中东,基本扼住了中国依赖的主要能源进口源,并在中国、俄罗斯、伊朗三国间插入阻止可能出现的“泛亚全球能源桥梁”的战略楔子。但是坚持务实合作态度的中国坚持贷款换石油的方式,因对俄罗斯与美国在中亚利益均构不成重要威胁,它们遂不情愿地见证着中国与中亚油气管道的兴起。
中亚自身能源地位“不稳定”
与地缘战略中的不稳定地位一样,中亚各国多地处内陆且为小国,对自身能源地位长期也没有掌握主动权。中亚油气输出需要依靠管道,但是前苏联的油气管道目前多为俄罗斯掌控,更兼其精英在莫斯科受教育,因此俄罗斯对中亚拥有相当的控制和影响力。
哈萨克斯坦是与俄罗斯边境线最长的中亚面积最大的国家,油气资源丰富,扼守着东西方之间的交通要道,不仅与西方公司开发其最大的油田,还借助俄罗斯的管道向欧洲输送油气,支持中国建设向东方输送油气的中哈石油管道和中亚天然气管道,以平衡美国驻军引发的区域不满。
土库曼斯坦拥有中亚最大的天然气储量,也更需实现其出口的多元化。美国PFC能源咨询公司研究员李遥认为,2009年底,土库曼斯坦通向伊朗的天然气管道将剪彩,土库曼斯坦传统出口俄罗斯的老气田D auletabad将有选择把部分天然气产量改道输送伊朗,为以后通过跟伊朗置换天然气出口土耳其,并连接建议中的“纳布科”天然气管道出口东南欧和中欧打下基石。
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