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韩国政府正式决定将2020年温室气体排放量较2005年减少4%作为中期减排目标

来源：http://www.mofcom.gov.cn | 时间：2009/11/20 10:43:31 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

据韩联社11月17日报道，李明博总统亲自主持召开的国务会议，正式将2020年韩国温室气体排放目标定为较2005年排放量减少4%。7月份，李明博总统参加G8首脑峰会扩大会议时，提出将确定2020年韩温室气体减排目标。韩政府随即向公众提出较欧盟对发展中国家提出的排放预期值分别减少21%、27%和30%等三项节能减排备选方案，即2020年温室气体排放量较2005年的排放基准增加8%、维持2005年水平不变和减少4%。韩政府历时3个月评议和考量后，决定将力度最大的减少4%方案作为中期限制温室气体排放目标，该方案为目前尚无温室气体减排义务的发展中国家中最高标准。一石激起千层浪，韩国内相关企业纷纷叫苦不迭，政府内部意见莫衷一是，绿色低碳经济增长战略背景下的气候变化应对策略再度成为业界关注焦点。

    一、李明博总统坚持实现绿色增长意愿强烈，反复强调“暂时性短痛”保障经济长期可持续发展。

　　李明博在当日国务会议上表示，确定高强度的减排目标虽然短期内给企业造成较大负担，且GDP将减少0.49个百分点，但考虑在绿色低碳经济增长环境下，成功实现产业结构转变和国家长足发展等因素，决定由“一步到位”取代“循序渐进”。韩国在哥本哈根气候变化会议上正式提出2020年自发减排目标，将向国际社会传递韩国负责任地应对气候变化的强烈信号。通过自身大幅度调整，巧妙应对发达国家提出的“边境碳税”等绿色贸易壁垒和全盘扭转脆弱的能源结构，进而保障国家能源安全供给和抢占新一轮绿色经济转型的制高点。

二、绿色增长委员会姿态积极，与政府经济部门产生意见分歧。

直属总统的绿色增长委员会始终积极致力于通过实行绿色环保政策和限制温室气体排放等措施，加快韩国绿色经济进程。11月5日，绿色增长委员会向总统提交可行性分析报告，主要包括：一是选定排放量较2005年持平和减少4%作为最后备选方案，排除较2005年增加8%的最小力度提案。二是通过缩减道路投资、扩大铁路投资和征收过路费等方式，减少交通领域的温室气体排放。三是至2025年，全部建筑物义务实行“能源零排放”制度，并建设100万户绿色经济适用房等。韩媒分析称，绿色增长委员会的报告过于重视国际形象，未能如实反映产业界立场。若处理不当，将会进一步加重金融危机形势下的企业负担，对经济增长和就业市场带来负面影响。知识经济部、企划财政部等经济部门对实行过度的减排目标持否定意见，并随即宣布召开危机管理对策等会议，广泛听取产业界相关建议。

三、产业界疾呼应仿效日本的自律减排模式，依照行业特点针对性地制定减排目标。

韩政府决定一出台，产业界立即表示目标过高。二氧化碳排放量占73%的钢铁、石油化工和水泥等行业忧虑重重，积极呼吁应效仿日本政府采取的行业自律减排措施，减排限制过重将削弱韩重化工领域的国际竞争力。温室气体排放量占韩国内10%的浦项制铁方面表示，钢铁生产量和能源消费量成正比，限定行业排放后，钢铁业只得缩减产量或提升价格，无疑于雪上加霜。炼油业亦同时面临“增加设备投资，气体排放量随之提高”的进退两难境地。但能源消费较小的电子电器行业较积极支持政府决定，表示愿意采取绿色研发技术，以促进行业长期发展。

四、韩政府表示各领域具体目标将于明年公布，届时引进温室气体排放和能源目标管理制度。

青瓦台相关负责人称，现已确定中期大框架减排目标，具体到各领域的细化标准将于明年对外公布。政府拟尽最大努力减轻企业负担，率先对减排压力较小的建筑、交通等非产业领域实行能源标准管理制度等相关措施。为此，拟成立由国务总理室和绿色增长委员会牵头，相关产业、部门、学界共同参与的民官协同委员会，细致分析各领域、各行业的减排目标值和潜在排放量等。同时，考虑将危机管理对策会议转变为长官级的经济政策调整会议，统筹监测进展情况和效果评估。

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