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东盟自由贸易区对泰国大米的影响

来源：http://www.mofcom.gov.cn/ | 时间：2009/11/18 11:55:27 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

按东盟自由贸易区协议规定，东盟六个老成员国包括泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和文莱将从2010年1月1日起将正常产品的关税全部降为零，而四个新成员国包括柬埔寨、老挝、越南和缅甸则要在2015年将正常产品的关税全部降为零。此外，根据东盟自由贸易区协议框架，敏感产品和高度敏感产品的关税将不降为零，占全部8,300项产品中的93项。

在泰国列出的须在2010年将关税降为零的正常产品项下的农产品中，大米是因涉及人数众多并将对农民和与大米业相关人员造成影响而遭到广泛议论的产品，根据协议，泰国必须将大米进口关税从原来的5%降为零。与此同时，马来西亚、印尼和菲律宾将大米列为高度敏感产品，2010年马来西亚将把大米进口关税从2009年的40%降为20%；印尼则将大米进口关税保持在对世界贸易组织承诺的30%税率，直到2015年才降为25%；而菲律宾将大米进口关税定为40%，直到2015年才降为35%。泰国在2010年1月1日起将大米进口关税降为零后，预计将导致大米进口数量趋向上升，尤其是从老挝、柬埔寨和缅甸进口的大米，这将对与大米相关的从业人员造成影响，包括农民、碾米厂、大米加工厂、国内大米消费者和大米出口商。

仍需关注的焦点是，菲律宾和泰国政府是否履行东盟自由贸易区协议的决定。对于泰国，政府可选择的出路有如下：

— 不履行东盟自由贸易区协议。泰国仍将大米进口关税保持在5%，理由是菲律宾也没有执行东盟自由贸易区协议，这将导致泰国无法就遭受的损失向菲律宾索赔，同时还将面临受到损失的其他东盟国家如老挝、柬埔寨、缅甸的赔偿要求，因为其进口大米必须被征收5%的关税，而不是零关税。此外，还将因不履行已经达成的协议而影响泰国在未来多边谈判中的形象。

—　履行东盟自由贸易区协议。尽管菲律宾不履行东盟自由贸易区协议，泰国仍将大米进口关税降为零，泰国可以向菲律宾提出损失赔偿要求，但是政府必须密切关注和缓解所造成的影响，因为预期将对农民、碾米厂、大米加工厂、国内消费者以及大米出口商等造成广泛的影响。

大米对于两国来说都是政治上比较敏感的产品，涉及人数尤其是农民人数众多，因此，两国政府都必须做出考虑周全的决定。

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