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中国正订新兴产业发展规划

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn | 时间：2009/11/27 16:25:20 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

新兴产业发展规划正在制订

专家建议应多策并举，破除发展瓶颈

中国发展新兴产业的热情从未像现在这样高涨。

最近一段时间，国务院总理温家宝主持召开了三次座谈会，讨论如何发展国内的新兴产业。国家发改委有关负责人则透露，我国正在抓紧制订新兴产业发展的相关规划，并且将把新兴产业发展列入“十二五”规划的重点。

当前，我国经济正处在企稳回升的关键时期，发展新兴战略性产业既能促进消费、增加投资、稳定出口，也是调整结构、提高国际竞争力的现实切入点。来自私募和风投的声音则表明，新兴产业相关市场未得到有效开发，所以未来具有惊人的潜在市场规模，蕴藏巨大商机。

七大产业入围谁将成为新兴产业的领军者？

据了解，战略性新兴产业将包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。这些产业中谁将成为新兴产业的领军者呢？多位接受采访的专家学者告诉《经济参考报》记者，新能源的发展空间和市场潜力尤其巨大，而物联网作为“十一五”规划未列名的黑马产业也备受瞩目。

中国社科院荣誉学部委员、研究员何振一对微电子等新型材料、生物医药、空间海洋开发等领域表示了很大的关注，他认为这些领域都代表了未来的发展趋势但又是中国现阶段没有发展好的产业，“其中，海洋的战略地位愈来愈重要，我国的海洋资源又很丰富，值得大力发展投入。”

被热炒了很长一阵的新能源产业并不担心市场需求，其本身的产业链又很长，足以带动相当产业的兴起。国务院参事、科技部原秘书长石定寰非常期待新能源在新兴产业发展规划里有一个比较高的目标。

石定寰说：“现在国内外的大趋势就是，欧洲国家提出2020年前二氧化碳减排20%的比重，我国也在G20峰会上承诺2020年前非化石能源在一次能源消费中所占比例达到15%。眼下新能源占据比重太小，有大幅空间等着新能源来填补。”

石定寰在分析现阶段风电、光伏等新能源投入产出失衡时如是解释：“如果新能源进入新兴产业发展规划，国家给予相当的政策扶持，只要上网电价降下来，2015年和火电价格差不多，那这个产业一定可以成为未来产业的领军者。”

中科院无锡高新微纳传感网工程中心主任刘海涛表示，我国和德国、美国、韩国是传感网标准制定上的四大主导国。中国在传感网、物联网等关键技术上与国外相比有同步优势，在部分关键技术和标准化上面具有领先的优势，甚至有发展成熟的产品销往国外。

“第一次信息产业浪潮关注信息获取，以个人计算机为代表，诞生了联想、IBM这样的企业；第二次信息产业浪潮着眼于信息的传输，以移动通信网、互联网为代表，催生了中兴、华为这样的企业，中国移动、联通、电信等运营企业；而以信息获取这个支柱以传感网或物联网为代表的就是第三次信息产业浪潮，它将会催生出与前面说的企业相媲美的企业。”刘海涛说。

传感网、物联网本身的产业就很大，美国权威咨询机构Forrester预测，到2020年，世界上物物互联的业务，跟人与人通信的业务相比，将达到30比1，这是一个万亿级的通信业务。刘海涛透露，物联网还能带动已有的产业，比如通信、软件、计算机、新媒体、新广告等。

私募、风投看好新兴产业成熟技术受追捧

由于生物医药、新材料、新能源、物联网、空间技术、海洋技术等产业应用范围广阔，相关市场也还未得到有效开发，所以具有惊人的潜在市场规模。对于新兴产业的市场前景，资本市场普遍看好，纷纷着手抢滩登陆。

据物联网应用高峰论坛人士分析，物联网行业在未来3到5年市场规模可达到3000亿元，刘海涛则认为这将是一个会突破万亿元规模的产业；北京君略产业研究院则预计，生物医药和新能源行业的市场规模，在相关政策的支持下，会以每年10%以上的速度持续增长。

北京一家跨国公司背景的风险投资公司合伙人为《经济参考报》记者分析了新兴行业的未来市场前景：新能源是世界经济和科技发展的趋势；微电子技术和新材料是诸多行业发展的基石；生物医药关系居民健康和生活质量，并契合国内医改和粮食安全的政策和国情；物联网有互联网和通信行业作为可行的发展基础，并有实际应用需要；海洋、空间、地质等行业对于单个企业而言，无法全面参与，但从国家层面而言，会作为系统工程对诸多产业产生积极推动。总体来看，这些行业的市场都很不错，风投资金都会积极介入。

《经济参考报》记者从国家知识产权局了解到，今年前三季度，通过专利质押融资方式获得银行贷款的企业中，绝大多数都在从事新兴产业的技术研发和产业化。

以11月中旬召开的第三届中国专利周为例，会议期间，广州、上海、武汉等地以专利质押融资方式获得银行贷款的企业主要从事新兴产业。仅广州一地，就有超过10余家企业和银行达成贷款意向，总金额高达11亿元。

浦发银行广州分行副总经理许永生在接受《经济参考报》记者采访时表示，之所以选择对这些企业放款，主要是对生物医药、新材料以及新能源等行业市场前景看好。这些产业应用广泛，市场需求巨大，可以说能够渗透进国民经济和生产生活中的方方面面。尽管这些高新技术项目存在巨大的风险，但有市场做保证，银行仍会对它们敞开大门。

不过，由于微电子、新材料和物联网行业前期研究花费巨大，海洋、空间、地质等行业属于国家层面的系统工程，对于风投机构和银行来说，涉足其中相对困难，所以更倾向于把资金投入到成熟的技术领域来。

已为国内多家新兴产业企业发放贷款的招商银行广州分行产品经理林超在接受《经济参考报》记者采访时也坦言，尽管市场巨大回报丰厚，但在向新兴产业投资时仍然风险巨大。这主要是因为新技术未经过市场检验。所以，银行方面为规避风险，现在只能选择已被应用的或者技术成熟的项目。

对此，技术领域的相关人士发出了不同的声音。瑞士联邦理工学院电子材料学博士靳立介绍，新材料、海洋工程、空间工程的前期研究投入巨大，一般的风投是不愿意、也没有能力去投资的。这个过程仍然会通过国家支持，在科研院所里完成。但一旦前期工作取得突破，进入应用领域，只要控制得好，风险可以被大大降低，绝对会为投资者带来丰厚的回报。

技术标准莫衷一是 产业联盟亟待推进

随着新兴产业的迅速发展，产品技术标准问题日渐显露出来。业内人士说，在技术标准方面，我国许多新兴行业没有统一规范，只能按照国外指标配套生产，严重阻碍了我国产品参与国际竞争的步伐。

长春禹衡光学有限公司董事长林长友说，谁制订标准谁就掌握了市场主导权。广泛应用于自动化领域的光电编码器，国外企业就常常以技术标准不合规范为由打压我们的市场。此次金融危机为我国企业争夺行业话语权提供了机会，在开拓国际市场、引进人才增强技术实力的同时，也应尽快制订各领域技术标准。

作为丰田、通用等国际巨头合作伙伴的湖南科力远高技术控股有限公司，泡沫镍生产技术处于世界电池行业领先水平。董事长钟发平说：“近3年我们就能完成规模化的电动车能源包生产线，但整车汽车厂还把我们当作配件商来看待。我们掌握了电动车的核心技术，却经常因整车厂的临时调整而被迫更改技术参数。”

东风电动车辆股份有限公司副总经理朱禹表示，我国电动汽车行业发展处在极其重要的时期，传导系统、能源包、控制系统三大系统技术已有一定的积累，几大系统需要综合配套，如果配套企业无法建立有效的协商机制，产业就会面临停滞危险。

业内人士建议，国家应首先集中各方力量加紧制定各行业的技术标准，抢占发展先机；其次，完善公开透明的招投标采购制度，改善市场环境；第三，政府投入资金搭建合作平台，集中行业内科研力量突破难点技术环节，实现产业内部升级，并以技术合作、利益分成为纽带，组合优势企业打造产业联盟。第四，出台国家层面的产业布局规划，实现“全国一盘棋”。

三大瓶颈有待突破 自主创新应成重中之重

有关人士认为，受金融危机影响，一些国际知名企业遭受重创，大量高新技术和专业人才通过不同方式进入国内。我国扩大内需政策促使市场逐步活跃，为新兴产业发展提供了良好的市场和人才环境。

专家和业内人士认为，从长远发展看，我国新兴产业面临着基础研发滞后、产品结构单一、产业链缺失三大“瓶颈”。国家应当在各个产业规划中有所侧重，在税收、补贴等各个方面着力扶持具有自主知识产权的产品和企业，进而抢占市场先机。

首先，鼓励有条件的企业加快发展，打破所有制界线，对国有企业和民营企业同步给予同等金融支持。钟发平说，国家投入上万亿资金进行基础建设投资是必要的，但对产业技改投入更具有战略性，应把政府的优惠政策、研发补贴、消费补贴、公共资源配置等诸多扶持向优势产业集中，重点支持已经拥有自主知识产权、在国际市场上能够形成产业优势的高新技术产业，支持并带动企业加强研发投入，真正实现基础研发领域的突破。

其次，产业“集聚”变产业“集群”。长春市依托“一汽”整车产能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有23%左右，操控软件、光电设备等科技型企业更少。有关人士建议，国家应在产业集中度较高地区鼓励企业自愿组织行业协会，以利于加强企业间的信息沟通。同时，发挥行业组织的协调和自律功能，按照市场内部运行机制引导企业差异化发展，促进产业链的不断延伸、完善。

第三，加强自主知识产权保护，促进产品的多样化。业内人士认为，发达国家对发展中国家、落后国家的掠夺，已由传统的抢资源转变为“知识产权侵略”。越来越多的国外大型企业动用知识产权，阻击我国产品进入国际市场，而国内企业在这方面处于绝对弱势地位，知识产权官司多遭败诉。

专家认为，我国政府、司法等部门应站在维护国家战略和产业安全的高度，构建具有中国特色、社会各界全面参与的知识产权保护体系。特别是对涉及国家经济安全的关键核心自主知识产权，要当作“国宝”保护起来，从根本上保护企业自主创新、科技创业的源动力，实现由“中国制造”向“中国创造”的转变，加速我国产业的升级换代。

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