本报记者 骆毅 北京报道

虽然在乘用车轮胎特保调查上虚晃了一枪，但印度这次却对中国纯碱动了真格。

据商务部驻印度使馆经商处网站披露，印度财政部保障措施局于10月6日发布了对原产于中国的纯碱(Soda Ash)特保调查终裁公告，认定涉案产品对印度市场造成扰乱威胁，建议对涉案产品征收20%的从价税。

印方给出的理由是，2008年金融危机导致中国产品出口锐减，国内过剩产能需要开发新的市场，因此中国产品出口印度市场的数量自2008年12月开始大幅增长，且即使在2009年4月被征收20%的临时税后仍然保持增长，市场份额也在同期大幅提高。

同时，在综合考量原材料价格、人工成本、利率、销售费用等因素后，印度保障措施局认为中国出口印度的产品已经对印度市场造成扰乱威胁，其数量很可能在未来继续增长，因此对其征税是需要的。

事实上，今年以来，中国纯碱厂商早已“享受”着印度征收20%从价税的待遇。

1月16日，应印度碱工业协会的申请，印度保障措施局发起本次特保调查。

记者了解到，印度碱工业协会包括塔塔化工、古吉拉特重化工等企业，占印度国内纯碱产量的90%以上。而印度碱工业协会要求对中国涉案产品实施为期4年的保障措施(包括保障措施税和数量限制)，同时要求征收临时保障措施税。

从7月6日开始，印度财政部已重新对中国纯碱征收临时保障措施税，税率为20%的从价税，时间为200天，截止日期为2009年11月5日。印度财政部甚至规定，从4月20开始，因为印度进口商的原因，没有征收的保障措施税要重新补缴。

印度财政部保障措施局的终裁报告，让中国厂商未来的出口形势进一步恶化。

“由于纯碱行业也存在产能过剩的问题，以往出口一直是比较好的解决方法。” 中国石油与化学协会会信息部副主任祝昉说。

事实上，随着国内大部分新增纯碱产能在2008年底和2009年初陆续投产，国内纯碱产能大幅增加。统计显示， 2009年纯碱产能达2100万吨，而国内需求预期1600万吨，产能过剩情况严重。

祝昉表示，前几年，中国主要依靠出口来消化部分过剩产能。但在金融危机后，中国纯碱产品在国际市场上已经受到美国等地区低价产品的冲击。

国内外市场需求不振，让中国纯碱行业难以走出低谷。

目前，纯碱行业产能利用率仍较低，闲置明显。中国石油与化学工业协会分析报告显示，8月份纯碱行业装置开工率约为79%。